楼建超局长
                       在农业局畜禽养殖场整治东、中、西
                            工作组汇报会上的讲话
 
                             （根据录音整理）
 
同志们：
    三个组前面汇报过了，比较辛苦，情况也细。我觉得一下几个问题。一个就是，根据各个乡镇的进展情况，接下来到7月底是进入扫尾阶段。
    扫尾阶段的几个特征，一个是工作最难的放在最后面，钉子户、上访户、疑难复杂的户是放在扫尾阶段的。第二个是扫尾阶段，往往各项政策我们的经办人员，工作人员，会有一种疲劳厌倦的情绪出现，很容易出现放松，政策的口子会松动，这是人的一种惰性，也是法律边界位移。法律边界时间长了以后，自然而然会出现松动，本来一开始是坚决不同意的，后来就是可以考虑，后来就可以了。所以思想会出现这种情况。
    针对上面的两个情况，我们上报的资料，签名、责任人员，一如既往的严格把关，不能出现前面林局讲过的情况，要有依据，有责任人员担这个责任。包括之前浦阳报上的，涂涂改改的，责任人员不签的，一律不行。还有就是在扫尾阶段这几个重点的乡镇要多关注一下，多花点精力。
    第三个政策就是碰到的特殊的问题，有些稀奇古怪的之前没有碰到过的，乡镇之间搞不清楚的，养殖种类特殊的以及有些养殖场平移的，多通气，都塞到特殊政策里面去，这些对面上工作没有指导意义的。
    第二个我们要做的工作，一个我想到时候按照乡镇的申报情况、已拆情况、剩余情况，我们内部制定统计成表格，一个星期统计，一个便于我们知道，第二个县里的分管领导也可以时刻掌握情况。适当时候以县里两办的形式，督查通报形式发一下，督促乡镇的进度。现在都是热火朝天的在拆屋，所以7月份也是决胜月。我这里插一句话，7月份夏书记肯定要到浦江来游泳，第二个我们清三河工作省里面验收7月份，不知道具体时间，1号、3号、13号都有可能。创无违章县的验收市里面也是7月份来验收。这里三件事情压力很大，所以这段时间所有部门都参加。第二个省里面全国人大代表组织的到浦江来看创无违章和清三河工作。市里面安排专门的督查组来督查。所以整个7月份的工作整个县里相当忙的，领导也相当紧张。各个乡镇也会营造一种氛围，热火朝天在拆，我早上在工作群里面发了两条，黄宅的，包括仙华进展的情况。现在基本上养殖场拆除进行合理的统计。
    第三个我想现在新的一轮规划下去之后，报上来的列入禁养区范围的养殖场拆除的时间初定7月底之前。到时候具体的情况我请示一下，如果有改变的通知你们三个组，没有改变的就是刚才说的7月底之前。打铁要热，因为到乡镇里面7月份过去之后，8月份它在加计划生育的工作很多，你再轰轰烈烈去拆养殖场是拆不动的，不会来拆的，不会管禁养区还是什么。所以是7月底。
    第四个涉及到政策需要定的，包括乡镇里权属问题的还是上次会议上说的，属地为主，养殖场的配合，到时候年终考核以这个为准。第二个涉及到一场一策的，包括养殖种类比较特殊的，鹿、兔子等全县没有可比性的，乡镇和工作组去评估一下，报到我这里来，我电话请示一下，答应了就这样，走简易程序。
    还有一个问题是第三批的上报，截止到下个星期五下班之前，各个乡镇汇报上来。我们作为6月底这一批正式报到县政府里去。下一批到7月底整个完成任务的作为第四批，这批出清之后我们基本上任务也完成了，工作组也解散了。这里是整个工作的安排。
畜牧这里，林珠在这里，我考虑到，县里面我们生态养殖规划下去赶紧制作出一个表格，禁养区范围的有没有养殖场，汇总上来。我们的任务是禁养区范围一定要关停的，这个是铁的任务，是红线、高压线。所以禁养区乡镇报上来必须要盖章，镇长签字，如果是他们自己瞒报的，责任他们自己负责。所以各个乡镇我们制作起来，县里面文件下去之后，这张的统计表格到时候，我想还是以县府办的名义下去。
    还有一个就是7月底关停之后，剩下来我想解民这里和农机管理站这里能够提前介入调研。荣辉这里到时我会布置一下的，到时候要布置一下，就是所有留下来的场包括规模场都一律要干湿分离，设备要上去。那么这个补助的政策怎么出？包括土建部分，机器的补助怎么样？第二个所有的场都要装监控，每个猪场装几个监控摄像头，都装起来。我们这里有一个农业地理信息集成平台，县长那里也去装一个，电脑一打开所有场都看见。我们这里有一个物流，智慧农业有一个集成平台。我的初衷是探头装起来要电脑，要电线，那的话养殖场要做多少事情了。但是实际上你们都不要的，就只要装一个探头，无线传输就可以的。我们养殖场这样装就是无线园区，服务平台每一个乡镇分管领导这里设一个，我们局里有一个总成，这个总成到时候连到我那里以及分管领导那里去。那么我们坐在办公室里就很清楚了，一个下雨天你有没有抽过，你在干嘛？只有这样管这些养殖场才可以。
    因为省里给我们的任务是2015年，我们浦阳江到白马的交接断面要Ⅲ类水，Ⅲ类水是什么概念，是饮用水里面的水，Ⅱ类水直接可以饮用了，除了细菌超标。所以说这样的要求在这里，这些干流、支流、禁养区范围这些养殖场能生存下来吗？这个是长期的任务，而且我们的“清三河”是全国的先进，明年开始会有无数的人来浦江。下次村里面垃圾扫干净了，淤泥清干净，接下来就会特别关注养殖场，所以以后监督的重点，媒体曝光的重点都在养殖场。所以我们千方百计帮养殖场想办法，通过压力增加其自觉性。所以说养殖户的秋天来了，这个是没有办法的。我们这些设备设施要上，不然我们职能部门的日子也不好过，我们在喊“双百”的，很好的，结果今天媒体曝光一家一塌糊涂的，明天又一家。现在媒体曝光垃圾，下次垃圾验收好了，媒体百分之一百要转移到猪场上来。所以我们这些工作要先做，这一轮关停7月底之后，我们要把作战图做出来，留存的每一个场责任人下去，浦江报登上去，第二个这些场硬件必须上去。所以我们对贮肥池的建设，沼液车的日常化管理，养殖场排污费如何收取？这块工作还要重新来过，但是工作量比以前轻了很多。我们农业局每一个干部管一家，早上去一趟，下午去一趟，那的话养殖场主也会怕的。
    所以我们要抓紧，要在7月底关停结束之后，下一步措施赶紧跟上去，作为我们农业主管部门是有数的，但是有一个是宜养区范围内要多鼓励发展食草类动物，宜养区适度规模的养猪场还是需要建设的，不是真的关停就算数了。那么现在建的难题不是宜养区找不到，而是找不到非基本农田的用地，基本农田上面的畜禽养殖场批复是很难的，包括张俊的外贸猪场当时涉及到47亩基本农田，是三个省长签字批下来的。养殖场不可能只批3个平方，没准一下批就是3000个平方，6亩5亩基本农田谁去批啊？所以难度在养殖区范围的林地、园地、荒地这些非基本农田区。这里我说总的希望通过用倒逼办法，低小散的关掉，现在的这些把它管好，发展几个养殖规模比较大的，那么养殖量还会回升，管理的难度还会减轻，下次畜牧局的工作量包括防疫也会轻松起来。监控摄像头装在这里的，下次就点一下就行了。早上上班之前看看抽了几次，有没有过度消纳。
    所以我那天在车上说，以前是向老百姓收农业税、收教育附加费等，向老百姓要的，老百姓要活，所以饲养几个猪糊口、活活。现在政府是贴给你，60岁以后发给你60块、80块一个月工资，养老保险、医疗保险帮你保掉了。现在来讲，农民是你该种就种，该饲就你家里饲几个吃吃，那么你现在是饲猪赚钱的，必须进入市场经济里面去，企业化运作，考虑到饲养的成本。我们的观念必须要改变，以前我们是可怜农民，认为饲几个猪糊口，现在不需要这样，政府在兜底了，医疗保险帮你保了，60岁退休也有工资领了。在这样的情况下，农民必须要做一个合法的农民，你要经营必须按照市场的规则来，考虑治污成本。所以我们农业的整个思想观念必须变，不能老是以前的认为这个养了几个猪很可怜，猪场一塌糊涂也没有关系的，这种观念是不行的。你养猪必须要清清楚楚的养，你要批，我们批可以简化程序，可以放低门槛，我们职能部门指导一下，指导到位一下，尽量简化些弄起来，你也可以养，批简单一点的批，但是就是我讲过的你不能以减少污染成本作为你饲养的利润点，这是不行的，所以思想观念必须转变一下。政府对农民也是这样，发给你工资，养老保险、医疗保险帮你保了，但是必须要规规矩矩。下个星期，重点的几个乡镇在拆，我们辛苦一点下去看一下，包括仙华、浦南、岩头。